行业协会商会违规收费　　来源：经济日报　　近日，国务院办公厅印发《关于更进一步规范行业协会商会收费的通报》，拒绝全面规范各类收费不道德，更进一步完备监管机制，做对违法违规收费“零容忍”。《通报》明确提出了“五个不准”拒绝，还包括不准强迫会员和收费，不准利用法定职责和政府委托许可事项违规收费，不准通过评选合格表扬活动收费，不准通过职业资格确认违规收费，不准只收费不服务或多头反复收费。　　在7月21日办公室举办的国务院政策例会吹风会上，民政部副部长王爱文回应，对于行业协会商会强迫会员、强迫收费，利用法定职责和行政机关委托、许可事项违规收费，通过评选合格表扬活动或者职业资格确认违规收费等不道德，要立刻全面清扫中止，并限期归还违法违规扣除。

　　王爱文回应，目前市场主体体现行业协会商会收费及管理仍不存在一些引人注目问题，集中体现在收费不道德不规范、收费标准不合理、收费监管机制尚待完善等方面。　　比如，有的行业协会商会利用行政权力，强迫企业会员并缴纳费用；有的行业协会商会对会员在交纳会费后不应享用的免费服务未予实施；有的行业协会商会利用职责权限，将团体收费标准转交第三方公司，这些公司以交纳费用可取得团体标准署名权的名义，向企业缴纳高额退款，有的退款甚至高达200多万元……　　此外，受新冠肺炎疫情影响，今年部分企业经常出现经营艰难，在类似时期为企业纾受困，也必须更进一步强化对行业协会收费方面的规范和管理。　　国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江回应，针对目前行业协会商会不存在的主要问题，各级市场监管部门将相结合全国12315平台，通畅滋扰检举渠道，对乱收费不道德找到一起、公安部门一起，对企业体现反感、社会影响险恶的要不予公开发表曝光。

　　王爱文回应，行业协会商会收费主要是会费和经营服务性收费两大类。对于会费的确认，《通报》具体要经过会员（代表）大会以无记名投票方式来确认；对经营服务性收费，《通报》按照分类原则，对具备一定垄断性和强制性的项目以及其他需要由市场调节价格的分别做出规范。把这两类收费管住了，基本上就管住了行业协会商会收费的大头。

　　在问经济日报记者发问时，人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长李金生回应，行业协会商会等社会的组织和企事业单位可以依据市场必须，自行积极开展能力水平评价活动，但不得变相积极开展资格确认，证书不得用于“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”“人员资格”等字样，也无法用于国徽标识。　　李金生还认为，行业协会商会积极开展评选表扬活动，不应合乎社会的组织章程规定的宗旨和业务范围，不得远超过活动地域和业务领域，坚决非营利性原则。予以批准后，不得冠上“中国”“全国”“国标”“世界”或其他类似于的字样，不准以积极开展评选合格表扬活动名义违规派发奖金。

　　“近年来，按照国务院‘放管服’改革拒绝，部分行业协会商会分担了有关国家职业资格的明确确认工作。对于这些行业协会商会积极开展的职业资格确认工作，可以依照规定，缴纳一定的考试和检验费用。但是，无法旗号国家职业资格旗号，巧立名目乱收费。”李金生回应，人社部将采行“双随机、一公开发表”方式，强化对职业资格涉及活动监督管理，对群众滋扰检举和媒体报道体现的收费问题，因应有关部门及时不予调查、核实和处置。

　　谈及如何推展减少部分重点领域行业协会商会偏高收费时，国家发展改革委价格司负责人周伴学说，从涉及部门调研情况看，部分领域尤其是遵守法定职责的行业协会商会还不存在收费偏高问题。以金融类和缙绅类协会为事例，2018年全国近20家金融类和缙绅类协会总收入占到全国性协会商会总收入的将近30%，平均收入超过全国性协会商会的10倍以上。

　　周伴学回应，下一步各行业主管部门要贯彻履责，依法强化对行业协会商会尤其是银行、证券、基金、期货、资产评估等遵守法定职责的行业协会商会收费项目成本审查。今年年底前，各行业协会商会要对收费情况严肃积极开展自查。针对部分收费项目多、标准低、用于不半透明等引人注目问题，行业主管部门要加强指导，敦促行业协会商会综合考虑到会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素，合理制订收费标准，避免过低收费。

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